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胡慶山:權力均衡政治將是東亞與亞太的基調
//www.CRNTT.com   2020-11-29 00:09:03


淡江大學國際事務學院日本政經所教授兼日本研究中心主任胡慶山
  中評社台北11月29日電(記者 倪鴻祥)淡江大學國際事務學院日本政經所教授兼日本研究中心主任胡慶山28日出席一場國際關係研討會探討美中在亞太地緣政治的爭霸與長期趨勢時指出,從美國對中政策作為,以及中國為新興國家隨經濟成長逐漸增強自信,進行自我主張,毫無疑問地,“權力均衡政治” (balance of power politics)與“合作遊戲”將是東亞與亞太區域國際關係的基調,也是未來長期趨勢所在。

  國際關係學會與師範大學28日在師大校本部主辦2020年會“國際關係的挑戰與趨勢、面對一個去全球化的亞洲與世界”國際學術研討會。淡江大學國際事務學院日本政經所教授兼日本研究中心主任胡慶山以“美中在亞太地緣政治的爭霸與長期趨勢”為題發表論文。

  胡慶山表示,2011 年 11 月美國奧巴馬總統在澳洲的國會進行的演説中的四大重點,可窺知美國的亞太政策。 第一,美國是太平洋國家(Pacific Nation)。第二,美國亞太政策的具體內容,亦可理解為是美國亞太政策的外交與安全保障政策,他主張的是以和平方式解決對立(disagreements),套用最近幾年常受使用的用語即是“反對以武力改變現狀”,而對象明顯是針對中國。第三,即所謂亞太再平衡(rebalancing)政策,或是戰略轉向(Pivot to Asia)政策。

  他指出,過去美國長期在自由與開放,透明度高的經濟、自由且公正的貿易,建構清楚規範的國際經濟體制下,進行經濟合作。跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)即是範本,並會推動 G20 作為世界經濟成長中的世界經濟運營核心。

  胡慶山説,奧巴馬的對中政策,基本上是參與及避險對沖(engagement and hedging)。亦即,美國讓中國接受亞洲現行的秩序,如同美國副國務曁第 11 任世界銀行總裁卿勞勃・佐利克(Robert Bruce Zoellick)所言的“負責任的利害關係人”(responsible stakeholder),鼓勵中國參與(engage)並賦予參與的動機,但同時事先做好避險對沖(hedging)的防範,不讓中國挑戰美國主導的秩序。

  他表示,美國有三個對中政策。第一是美國財政部的政策。許多美國企業投資中國,進行經濟活動。自中國輸入廉價的工業製品,成為美國消費者的利益。中國再以其外匯存底購買美國財政部的證劵,讓資金迴流。因此,中國的經濟成長即是美國的利益,這是美國財政部的政策。

  他指出,第二是美國國防部的對中政策。美國國防部經常傾向避險對沖(hedging)政策。由歷史可知,自1970 年代以來,一直到2000 年代中期為止,亞洲的秩序是中國接受美國是亞洲的盟主,以換取美國保障中國的安全,可説是一種的交易上的維持關係。

  胡慶山強調,對美國而言,所謂的對中政策的意涵是,對舊蘇聯的戰略合作。然而,進入21世紀後,特別是2008年世界金融危機以後,中國開始有自信,中國的統治精英進行世代交替,對中國而言,恢復亞洲盟主的地位,成為其重要的外交課題。中國的軍事力增強,在南海採取片面的行動,但美國國防部經常傾向避險對沖(hedging)政策。 

  他説,第三,美國國務院與國家安全保障會議的對中政策。當希拉里擔任國務卿時,第一年對中政策是與中國交往(engage),第二年則是傾向避險對沖(hedging)政策。當凱利擔任美國國務卿與萊斯擔任白宮安全顧問時,2人雖非亞洲專家,學習時間較長,但最後亦偏向避險對沖(hedging)政策。

  胡慶山表示,關於區域的財富與實力的分佈變化,另一個大趨勢是,中國的崛起。根據國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)發表的“主要國家與區 域在世界經濟所佔的百分比”,中國經濟實力的攀升最為明顯。中國在世界經濟所佔的比率,1990 年是 1.7%,2000 年 是 3.7%,2010 年是超過 9%, 2018 年的預測是會超過 14%。
 


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